Os eleitores precisam ser ouvidos, e precisamos reconstruir a confiança em especialização, adverte o secretário do Tesouro da Austrália (2024)

Humildade está no ar.

Algumas semanas atrás, o vice -governador do Reserve Bank, Andrew Hauser, incomodou alguns economistas e comentaristasquando ele sugeriuque todos deveriam tentar ser menos confiantes e mais humildes.

Então, uma semana depois, o presidente do Federal Reserve dos EUA, Jerome Powell, repetiu uma mensagem semelhante.

"Os limites de nosso conhecimento - tão claramente evidentes durante a pandemia - exigem humildade e um espírito questionador focado em aprender lições do passado e aplicá -las de maneira flexível aos nossos desafios atuais".Powell disse.

E na semana passada, o secretário do Tesouro da Austrália, Steven Kennedy, também falou da necessidade de mais humildade nos círculos de formulação de políticas.

O que está acontecendo?

O Dr. Kennedy entregou o discurso no Centro de Estudos Econômicos da Universidade de Adelaide para o almoço de membros corporativos da Austrália Sul na sexta -feira.

O título de seu discurso foi "Formulação de políticas informadas por evidências, "E aqui está um resumo do que ele disse.

Precisamos fortalecer a governança democrática na Austrália

O Dr. Kennedy teve um aviso para seu público.

Ele disse que nosso "sistema capitalista democrático" se baseava em mecanismos de mercado e confiança.Mas, globalmente, nas últimas décadas, vimos confiança na queda do governo.

"E como Martin Wolf, editor econômico do Financial Times,observou, o capitalismo democrático e nossos principais valores ocidentais de liberdade, democracia e iluminação estão em risco ", afirmou.

"Como muitos, incluindo a OCDE, destacaram, precisamos fortalecer a governança democrática para atender às expectativas crescentes de nossas comunidades.

"As vozes das pessoas precisam ser ouvidas, e precisamos reconstruir a confiança em especialização por meio de humildade, transparência e melhor comunicação", disse ele.

Ele listou as medidas que estão sendo tomadas pelo serviço público australiano para garantir que mais políticas sejam orientadas por evidências no futuro.

E ele explicou por que era tão importante que os eleitores tivessem um motivo para confiar que as decisões políticas eram apoiadas por evidências.

"Existem muitas discordâncias políticas na Austrália, algumas delas acrimoniosas", disse Kennedy.

"As evidências fornecem um caminho construtivo a seguir. A evidência é um local onde o debate é útil e a resolução possível.

"A formulação de políticas informada por evidências é uma abordagem deliberada e rigorosa que busca apoiar a política com as melhores evidências disponíveis, em vez de intuição, ideologia, anedota ou conveniência política de curto prazo.

"Estar aberto a evidências é uma maneira sutil de dizer que você está aberto à persuasão e que respeita aqueles com quem discorda o suficiente para ouvir suas opiniões", disse ele sobre os formuladores de políticas.

Você consegue pensar em alguma políticas nas últimas décadas que os governos buscaram apesar das evidências?

Computadores, conjuntos de dados grandes e o impacto na política social

Para esse fim, o Dr. Kennedy disse que a análise de dados foi transformada nos últimos anos e estava ajudando os pesquisadores a repensar as abordagens políticas passadas.

Ele disse que o poder de computação aprimorado e o acesso aprimorado aos dados já revolucionaram nossa capacidade de derivar informações de conjuntos de dados grandes e complexos.

"Por exemplo, desse poder transformador, em 1993, quando entrei para o Bureau of Statistics australiano, eu poderia facilmente ter passado um dia gerando uma tabela de dados do censo, e eu teria que me sentar pessoalmente no edifício do ABSPara executar o programa em um mainframe ", disse ele.

"E, infelizmente, eu provavelmente teria cometido pequenos erros no código e foi obrigado a executar a solicitação várias vezes. Hoje, a mesma tabela pode ser gerada em segundos sentados em um computador em qualquer lugar da Austrália.

"Refletindo isso, a liberação pública de dados do censo de 1991 teve algumas centenas de tabelas, enquanto o lançamento do censo de 2021 teve mais de 2,5 milhões".

Ele disse que esses conjuntos de dados estavam revelando quantas áreas da vida estavam conectadas.

"Por exemplo, a pesquisa econômica mudou cada vez mais do foco no trabalho desincentivos de transferências testadas por meios para considerar seus benefícios mais amplos", disse ele.

"Um exemplo claro disso éAnna Aizer et al (2022), que se concentram nos principais programas de rede de segurança para crianças nos Estados Unidos.

"Esse trabalho destacou como a análise econômica das redes de segurança social tradicionalmente se concentra em respostas comportamentais - como desincentivos do trabalho - que por sua vez se tornaram o foco dos formuladores de políticas.

"No entanto, um melhor acesso a dados vinculados abriu a porta para examinar os benefícios de longo prazo de tais programas para crianças-como escolaridade e ganhos na idade adulta.

"Esta pesquisa destaca que, uma vez considerados esses benefícios a longo prazo, muitos programas de rede de segurança são econômicos, mesmo que haja custos e problemas de curto prazo".

Ele disse que o acesso a esses dados e uma análise aprimorada dos custos e benefícios a longo prazo dos programas sociais provavelmente mudariam a maneira como os formuladores de políticas visualizavam e projetavam uma série de programas, incluindo saúde, incapacidade e apoio a pessoas que sofrem de desemprego.

Se as pessoas não estão sendo ouvidas, sua confiança no governo diminui

O Dr. Kennedy então falou sobre a importância de ouvir os eleitores.

"A OCDE recentementeconduziu uma pesquisaem confiança nas instituições públicas ", disse ele.

"Ele descobriu que os australianos que acreditam que o atual sistema político não os deixa dizer confiar no governo 52 % menos do que aqueles que sentem que têm uma voz política".

Ele disse que era crucial para os formuladores de políticas se envolverem com um grupo diversificado de partes interessadas ao formular políticas para garantir que as políticas estivessem fundamentadas em experiências do mundo real.

Isso incluiu o trabalho com pessoas que serão impactadas por uma política, através de cada estágio do processo de formação de políticas.

"Esse processo não apenas enriquece a base de evidências, mas também cria confiança no processo político", afirmou.

Ele então forneceu exemplos de áreas políticas na Austrália que estavam se baseando em melhores bases de evidências, como mudanças climáticas, reforma de fusão, justiça restaurativa e indústria aérea.

"Nos últimos 18 meses, refletindo um investimento do governo australiano, o Tesouro construiu uma nova capacidade na modelagem climática para entender melhor os riscos e as oportunidades de transição e os impactos físicos das mudanças climáticas, que estão se tornando mais prevalentes", disse ele.

"Outro exemplo de análise de dados que aprimora a análise da competição é o trabalho realizado pela força -tarefa da concorrência do Tesouro em colaboração com o Departamento de Infraestrutura, Transporte, Desenvolvimento Regional, Comunicações e Artes do Livro Branco da Aviação.

"Este trabalho desenvolveu uma base de evidências detalhada sobre como a concorrência da aviação evoluiu com o tempo e seu impacto no bem -estar do consumidor", disse ele.

E então ele voltou à humildade.

Há muita coisa que não sabemos, vamos ser humildes

"Para reconstruir a confiança, também devemos ser humildes", alertou Kennedy.

"Precisamos ser humildes sobre o que sabemos e o que não sabemos, reconhecemos as limitações de nossas evidências e reconhecem que as evidências evoluem e aprendemos mais à medida que avançamos.

"Vale lembrar que foi a sabedoria convencional de que um salário mínimo mais alto resultou em menos empregos - então, em 1994, os economistas David Card e Alan Krueger usaram um experimento natural para mostrar que, no mundo real, isso nem sempre acontece.

"Desde o trabalho inovador, um corpo significativo de literatura confirmou amplamente essas descobertas", disse ele.

Ele disse que era difícil melhorar a formulação de políticas e foi preciso um "esforço conjunto" para promover uma cultura de melhoria contínua e aprendizado.

"Práticas e procedimentos estabelecidos, interesses arraigados e aversão ao risco contribuem para a persistência de políticas desatualizadas ou ineficazes", disse ele.

Mas coletar e acessar os dados corretos também é fundamental.

"Onde nos concentramos nas métricas erradas ou não reconhecemos suas limitações, elas podem nos levar pelo caminho errado - o que medimos, afeta o que fazemos", disse ele.

"ORelatório Stiglitz-Sen-Fitoussi de 2009enfatizou que o progresso é mais do que aumentos de renda, riqueza ou produção.No entanto, um foco mais amplo na definição e medição do progresso permaneceu um desafio.

"Os indicadores tradicionais de progresso como o PIB têm sido o foco do debate público e continuam sendo uma parte vital da medição do progresso.

"No entanto, essas métricas não são holísticas e deixam de capturar as muitas maneiras pelas quais a sociedade e os padrões de vida progridem ao longo do tempo", disse ele.

Ele disse que governos e instituições públicas sempre teriam que tomar decisões, e suas decisões devem ser informadas pelas melhores evidências disponíveis.

"Quando são, é mais provável que os cidadãos confiem nas mudanças políticas necessárias para uma sociedade próspera e inclusiva", argumentou.

"Ainda mais importante, é mais provável que eles confiem no processo político se for realizado de maneira aberta e orientada a evidências, porque quando se vê que estávamos errados, eles aceitarão a razoabilidade de estar errado em algumas ocasiões", eledisse.

E em uma nota de rodapé, ele alertou contra ficar muito apaixonado por modelos econômicos sofisticados.

"Vale lembrar o que o estatístico britânico George Box disse: 'O máximo que se pode esperar de qualquer modelo é que ele possa fornecer uma aproximação útil à realidade: todos os modelos estão errados; alguns modelos são úteis'", disse Kennedy.